大道康庄宁夏篇
宁夏扶贫办主任梁积裕：年底能够实现脱贫目标
2020年09月29日16:05 来源：人民网
近日，“大道康庄——人民网全媒体调研行”走进宁夏。宁夏回族自治区扶贫办主任梁积裕在接受人民网专访时表示，宁夏将紧盯现行标准下建档立卡贫困人口，全面落实精准扶贫精准脱贫各项政策举措，如期完成剩余1.88万贫困人口脱贫、西吉县摘帽的目标任务，全面打赢脱贫攻坚战。
人民网：请您介绍一下宁夏脱贫攻坚战的总体进展情况。
梁积裕：宁夏南部山区曾经有“苦瘠甲天下”之称，西海固地区是我国最早进行大规模有组织开发式扶贫的地方。党的十八大以来，宁夏各级党委、政府和广大干部群众认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和两次视察宁夏时的重要讲话精神，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，凝心聚力、尽锐出战，脱贫攻坚取得决定性进展。贫困人口由2014年建档立卡时的80.3万人减少到2019年底的1.88万人，贫困发生率由19.96%下降到0.47%，1100个贫困村全部脱贫出列，贫困地区农民人均年纯收入由5550元增加到10415元。
2020年6月8日到10日，习近平总书记到宁夏视察，第一站就到红寺堡区移民村——弘德村考察脱贫攻坚工作，对宁夏的脱贫攻坚工作给予了充分肯定，同时提出了新的要求。从目前的工作进展和实际效果来看，我们完全有信心、有决心如期实现剩余一个贫困县脱贫摘帽、1.88万贫困群众脱贫退出这个目标，让宁夏贫困地区与全区和全国人民一道同步进入全面小康社会。
人民网：可以说，“苦瘠甲天下”的西海固地区是我国扶贫开发的发源地，是全国脱贫攻坚的主战场。那么，宁夏在摆脱贫困这一难题上形成了哪些值得推广的经验？
梁积裕：党的十八大以来，宁夏脱贫攻坚工作坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察宁夏时的重要讲话精神为指导，按照党中央总体部署，全区进行了不懈的努力，在实践当中创造了一些好的经验模式。
一是闽宁协作。闽宁对口扶贫协作是习近平总书记在福建工作期间亲自部署、亲自推动的重要战略。1996年，中央确定福建对口帮扶宁夏，时任福建省委副书记的习近平担任对口帮扶宁夏领导小组组长，直接组织实施闽宁对口扶贫协作。经过24年不断努力，闽宁协作探索出“联席推进，结对帮扶，产业带动，互学互助，社会参与”五项机制。闽宁村现在变成了闽宁镇，实现了从“干沙滩”到“金沙滩”的转变。闽宁协作已经成为东西部扶贫协作和对口支援的一个生动范例。
二是易地扶贫搬迁。从上世纪80年代开始，宁夏开始实施吊庄移民，持续推进6次大规模移民搬迁安置工程，累计搬迁123万人。这一百多万人从不适合人类生存的西海固地区，搬迁到了引黄灌区适合发展的地区，通过建设产业园区、多渠道务工就业等持续增加移民群众收入，实现了搬得出、稳得住、能致富。
三是全面实现了“两不愁三保障”。实施了农村危房危窑改造工程、饮水安全巩固提升工程，49万户群众住上了安全住房，解决了140多万人饮水安全问题，贫困地区自来水入户率达到95%以上，困扰西海固百年以来的吃水问题得到彻底解决。
四是产业扶贫。宁夏始终把产业扶贫作为提高群众收入、实现脱贫致富的必由之路，实施“四个一”示范带动工程，培育产业扶贫新业态，努力提升扶贫特色优势产业增收能力，推动实现贫困户产业项目、技术培训、小额信贷、帮扶措施、农业保险“五到户”。通过“四个一”和“五到户”，宁夏酿酒葡萄、养牛、养羊、枸杞、冷凉蔬菜、小杂粮等产业这几年发展规模和效益都有了大的提升。现在农民收入的结构当中，生产经营性的收入达到了40%以上，这样就为今后脱贫致富奠定了好的基础。
人民网：习近平总书记说,“闽宁镇探索出了一条康庄大道”。您认为，这里所指的“康庄大道”是什么样子的？有何意义？
梁积裕：在闽宁两省区的共同努力下，几千人的小移民村现在发展成了六万六千人的闽宁镇，收入也从过去人均500多元增加到现在的近14000元，翻了20多倍，闽宁镇由一个“干沙滩”变成了一个“金沙滩”。
我认为这是一条先富帮后富、共同富裕的康庄大道，开辟了一条摆脱贫困的路子，探索了一种山海携手的模式，锤炼了一种接续奋斗的精神，凝聚了一种众志成城的力量，走出了团结协作、艰苦奋斗、脱贫发展的社会主义康庄大道。闽宁协作已经成为东西部扶贫协作和对口支援的一个生动范例，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力，充分彰显了社会主义制度的无比优越性。
人民网：当前，宁夏只剩一个县还未脱贫。进入脱贫倒计时，宁夏脱贫攻坚工作的重心在哪里，目前实施的进展和成效如何？
梁积裕：西吉县是宁夏贫困程度最深、贫困人口最多的一个县。经过多年努力，西吉县的脱贫攻坚已经打下比较好的基础。去年的贫困发生率已经达到了脱贫的标准，但是西吉县的产业基础比较薄弱，自然条件也相对比较差。所以将西吉县放在2020年脱贫，目的就是要进一步巩固、夯实脱贫基础，实现高质量的脱贫。
今年以来，国家和自治区对西吉县实行挂牌督战，自治区党委书记陈润儿亲自挂牌督战。自治区从各个方面加大对西吉县帮扶、支持的力度。西吉县的广大干部群众把如期高质量打赢脱贫攻坚战作为全县上下的共识来全力以赴进行集中攻坚，目前“两不愁三保障”已经全面实现，今年年底能够实现脱贫目标。但我们丝毫不能松劲懈怠，持续发力防松劲、严把标准防闯关、巩固成果防返贫，持续开展“四查四补”。一是坚决完成剩余贫困人口脱贫任务，因户施策，帮扶到人，确保剩余的贫困人口能够全部高质量脱贫；二是要巩固脱贫攻坚成果，包括产业扶贫、务工就业、消费扶贫，特别是对一些缺少劳动力的群众要落实好社会兜底保障政策。
人民网：脱贫并不是终点。脱贫攻坚圆满收官后，如何巩固来之不易的脱贫攻坚成果？
梁积裕：一是巩固脱贫成果，这也是下一步实现乡村振兴的一个重要方面。比如养牛和养羊产业上，现在一方面要扩大规模，另一方面要加快深加工的步伐，以及与深加工相关的物流、储藏等产业的发展，能够提高整个产业的效益。另外，像枸杞、酿酒葡萄、小杂粮、冷凉蔬菜等，在扩大规模的同时，把加工增值进一步地发展起来，让贫困群众能够从一二三产业融合发展当中实现就业和提高收入。
二是要进一步完善带贫减贫机制，依托龙头企业+合作社+贫困户这种形式，带动贫困户收入的增加。
三是消费扶贫。贫困地区的农产品不仅要卖出去，还要卖个好价钱。近年来，宁夏采取各种措施扩大消费扶贫的规模和渠道。目前，宁夏正在开展消费扶贫月活动，让扶贫产品能够进机关、进企业、进学校，增加贫困群众的收入。
在脱贫攻坚过渡期内，宁夏将保持扶贫政策基本稳定。紧盯产业扶贫和就业扶贫，研究谋划好巩固脱贫成果的政策和工作措施，实现全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。
(责编：曲源、张桂贵)
