“大道康庄”辽宁篇
喀左脱贫：“3+N”全覆盖，穷土地结出甜蜜“增收果”
2020年09月08日08:26 来源：人民网
曾经，这里的贫困人口占辽宁省1/5；
曾经，这里的深度贫困县占辽宁省1/2；
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朝阳市，辽宁省贫困人口最多、脱贫任务最重的地区。喀喇沁左翼蒙古族自治县（以下简称喀左县）是朝阳市贫困程度最深的地区之一。
“十三五”之前，喀左县有省级贫困村69个、市级贫困村17个，贫困边缘村14个，有建档立卡贫困户12961户、32695人，贫困发生率高达9.6%。
截至2019年底，该县通过“3+N”精准扶贫、精准脱贫工作模式，累计脱贫32482人，贫困村全部销号，完成了省级扶贫开发重点县摘帽任务，贫困发生率降至0.06%。
田间、牛棚、屋顶，发掘三大“聚宝盆”
“从贫困村落后状况出发，一户一策‘挖穷根’，我县创造性推出‘3+N’全覆盖的扶贫模式，实打实地帮助贫困户提高收入水平，确保家家户户扶贫有抓手，群众脱贫不返贫”，说起扶贫工作，喀左县县委副书记李鸿雁如数家珍。
喀左县县委副书记李鸿雁介绍当地扶贫情况。仝宗莉摄
“七山一水二分田”，地处大凌河上游丘陵区，喀左县境内有大小河流百余条，加上典型的大陆性季风气候，十分适宜水果种植。靠山吃山靠水吃水，采取“六位一体”（党支部+驻村工作队+合作社+企业+基地+贫困户）、共营制土地股份合作社、扶贫标准化果园三种模式，近年来，喀左累计流转土地12万亩，建成86个精准扶贫基地，成立新型经营主体124个；建成扶贫标准化果园总数达55处，总面积9160亩。
同时，借鉴各地发展养殖产业脱贫奔小康的成功案例，喀左县采取自贷自养、自筹自养和养牛扶贫农场带动三种模式，鼓励贫困户养牛自救。截至2019年末，累计为贫困户发放扶贫小额贷款3976.4万元，扶持贫困户1325户，户均增收3-5千元；建设扶贫养牛农场14处，总存栏量保持在5600头左右，可持续10年对贫困人口进行差异化扶持。
利用屋顶光伏发电。魏青成摄
另一方面，瞅准光伏扶贫的风口，喀左还不失时机念起了房顶上的“致富经”。早在2016年初，就把光伏产业拉动扶贫提上工作日程，累计建成86个村级扶贫电站，每年发电量可达1240万度以上。“自发自用、多余上网”，农民不仅可以自己使用这些电能，多余的电量还能卖给国家电网，仅此一招，直接为全县贫困人口人均增收500元以上，并能持续20年。
农民离不开土地，就像鱼儿离不开水。紧紧依托土地、农田、宅院，喀左县挖掘出了百姓增收致富三大“聚宝盆”——光伏、养殖、水果种植。昔日的穷土地上，如今桃李杏争春，结出的都是甜蜜的“增收果”。
“3+N”，精准脱贫无“死角”
“以光伏发电、特色种植和畜牧养牛3大产业‘全覆盖’促进贫困户增收，进而落实中央和省、市的多项政策“叠加”，巩固脱贫成效，确保小康路上不让一人掉队。”，喀左县扶贫开发局局长吴守本对“3+N”做了进一步说明。
李凤芝老人在家中接受本网记者采访。魏青成摄
家住喀左县公营子镇南山村的李凤芝老人今年72岁了，以前，他们一家住在山窝里，老人体弱多病、小一辈要上学，家里几亩薄田很难维持生计。2017年随着村里的扶贫搬迁工程，她和老伴住进了山脚下的新村，用水、看病都不再发愁了。
最重要的是，在各项扶贫政策的叠加作用下，他们家也多条腿走路，有了增收致富的好路子。光伏发电是政府给落实的，村民坐家里就能用上电、分上钱；养牛能贷款，还有村里的合作社提供技术支持，帮忙解决牛饲养、防疫等问题；出去打工，家门口就有果园、加工厂等各种产业，加上逢年过节还给老人发点粮油米面，日子过得芝麻开花节节高。
李大娘说，多亏了党的政策好，让贫困户过上了好日子，腰包鼓了，人们精神头也足了。现在她老伴和儿子们都不住村里了，住得离田近些，更方便干活。
李大娘一家旧貌换新颜，只是喀左县在脱贫攻坚之路上奋发作为，跑出了加速度的一个缩影。
近年来，喀左县动员规模以上企业与村结对帮扶，把农产品加工、鞋帽、服装、手工艺品等“扶贫工厂”建到村里去，有效解决贫困人口脱贫易返贫、就业岗位不足、劳动力外流等问题。
在确保“3”的基础上，喀左县推动N项政策的叠加保障，实施危房改造工程；建设饮水安全巩固提升工程；落实教育“零负担”政策，资助贫困学生；建设文化广场210个，升级改造村级文化活动室150个；“贫困人口住院兜底保障工程”集合了新农合结余资金、民政救助资金和部分扶贫专项资金，将贫困人口全部纳入兜底保障范围，实现了贫困人口市域内住院费用基本零负担……包括在县、乡、村、户等四个层面，因人因户实施飞地扶贫等一大批精准到户的高标准扶贫产业项目，确保扶贫网络全覆盖、零遗漏。
2020年是决战脱贫攻坚的关键之年，如何完善长效机制最大限度惠及贫困人口，喀左县正在积蓄力量、奋勇向前。
(责编：仝宗莉、董晓伟)
