人民網“大道康庄”大型全媒體調研組專訪河北省扶貧辦主任李志剛
2020年09月17日15:24 來源：人民網-河北頻道
人民網石家庄9月17日電 （祝龍超）“大道康庄——人民網全媒體調研行”於7月3日啟動，31支調研採訪隊伍陸續奔赴全國31個省市區和兵團進行採訪。8月17日，“大道康庄——人民網全媒體調研行”走進河北，進行了為期5天的調研採訪。
今年是脫貧攻堅收官之年，新冠肺炎疫情又突如其來，河北省目前脫貧攻堅工作整體情況如何？能否如期完成脫貧攻堅任務目標？突如其來的疫情，給河北脫貧攻堅工作帶來了哪些困難？對於已脫貧的地區和人口，如何鞏固成果，防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧？
帶著這些問題，“大道康庄——人民網全媒體調研行”團隊採訪了河北省扶貧辦主任李志剛。
人民網：今年是脫貧攻堅的收官之年，河北省目前脫貧攻堅工作整體情況如何？能否如期完成脫貧攻堅任務目標？有哪些亮點工作？
河北省扶貧辦主任李志剛：河北省總面積18.8萬平方公裡，人口7592萬人，有62個貧困縣，其中國定貧困縣45個、省定貧困縣17個，建檔立卡貧困村7746個，建檔立卡貧困人口232.3萬人。黨的十八大以來，習近平總書記考察扶貧工作第一站，就來到阜平縣看望慰問困難群眾，在此向全黨全國發出了脫貧攻堅的動員令﹔2017年初，總書記到我省張家口市考察慰問，對扎扎實實推進脫貧攻堅提出明確要求。全省上下牢記習近平總書記囑托，認真落實黨中央決策部署，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，堅持精准扶貧精准脫貧基本方略，注重脫貧防貧一起抓，實施清單管理，強化督導考核，轉變工作作風，壓實工作責任，全省呈現出人心干勁凝聚、工作水平提升、減貧任務全面完成、機制建設富有成效的新局面。2018年、2019年，河北連續兩年在省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核中保持“好”的等次，在東西部扶貧協作成效考核綜合評價中保持“好”的等次，在財政專項扶貧資金績效評價中保持“優秀”等次﹔承德、張家口、保定3市連續兩年在東西部扶貧協作成效考核綜合評價中保持“好”的等次。我省建立健全脫貧防貧長效機制、建立6個重點任務清單、建立扶貧資產資本監督管理制度、舉辦脫貧攻堅“擂台賽”、太行山農業創新驛站、行唐縣殘疾人“雙創園”、阜平縣發展香菇產業等一批典型做法，受到國務院扶貧辦肯定。
總結全省脫貧攻堅工作，最突出的有五個方面：
（一）攻堅責任全面壓實。堅持五級書記抓扶貧，全黨動員促攻堅，省委書記王東峰、省長許勤帶頭包聯脫貧任務重的市和深度貧困縣，其他省級領導全部承擔包聯任務。壓實脫貧攻堅責任，省級舉辦縣（市、區）委書記脫貧攻堅“擂台賽”，各地舉辦鄉鎮黨委書記“擂台賽”，好的講經驗，差的表決心，創先爭優、比學趕超成為工作常態。加大扶貧資金投入，2018年、2019年、2020年省本級分別拿出41.1億元、55億元、69.7億元，較上年分別增長313.5%、33.9%、26.5%，強化了脫貧攻堅資金保障。
（二）減貧任務全部完成。截至2019年底，全省62個貧困縣全部摘帽，7746個貧困村全部出列，貧困發生率降至0.07%，歷史上首次消除區域性整體貧困。今年以來，全省克服新冠肺炎疫情影響，加大產業扶貧、就業扶貧、科技扶貧、易地搬遷扶貧力度，到6月底，全省剩余3.4萬貧困人口全部達到穩定脫貧條件，脫貧攻堅取得決定性勝利。貧困地區和貧困群眾最突出的變化是，腰包鼓了、房子新了、道路寬了、環境好了、人氣旺了、老百姓精氣神足了。
（三）“兩不愁三保障”問題有效解決。省市縣健全完善“兩不愁三保障”問題監測預警和排查解決長效機制，實行清單制度和台賬管理，逐村逐戶逐人逐項進行排查、及時發現和解決到位。截至目前，全省“三保障”和飲水安全問題全部動態清零。
（四）防貧機制建設卓有成效。堅持脫貧與防貧同步推進，在全國率先出台《關於建立健全脫貧防貧長效機制的意見》，國務院扶貧辦將我省文件轉發各省（區、市）學習借鑒。全省有扶貧任務的縣（市、區）都建立了防返貧防致貧的長效機制，2019年全省新發生貧困人口同比下降94.2%，實現脫貧人口“零返貧”。
（五）攻堅合力顯著增強。深化大扶貧格局，與京津2市分別簽署了2020年東西部扶貧協作協議，北京市、天津市已到位資金16.5億元，757個幫扶項目全部開工。認真落實《對接服務中央單位駐河北省定點扶貧工作機制》，推動31個中央單位扎實開展定點幫扶。推進“千企幫千村”精准扶貧行動，截至6月底，全省共有8517家企業參與，累計投入幫扶資金90.39億元，7746個建檔立卡貧困村實現企業結對幫扶全覆蓋。
人民網：今年新冠肺炎疫情給脫貧攻堅帶來了新的挑戰。在統籌疫情防控、脫貧攻堅以及經濟社會發展各項工作，河北省採取了哪些具體措施？
河北省扶貧辦主任李志剛：河北省堅持一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。一是切實強化疫情災情影響分析應對。對各地疫情狀況、“三保障”和飲水安全、就業扶貧、產業扶貧、東西部扶貧協作、駐村幫扶工作、易地扶貧搬遷、項目資金、建立防止返貧監測和幫扶機制等10個方面情況每周進行調度分析，從5月份開始每月進行分析，針對存在問題，研究出台針對性政策措施，提出應對指導意見。今年以來出台《關於促進貧困勞動力就業創業的十三條措施》等14個政策性文件，指導各地克服疫情災情影響，做好脫貧攻堅工作。二是有序組織貧困勞動力務工就業。創新建立省內省外點對點用工對接服務機制，准確摸清貧困勞動力底數、建立清單台賬，通過就地參與項目建設、扶持創新創業帶動、開展公益性崗位安置等措施，推進貧困勞動力就業創業。用好東西部扶貧協作和對口幫扶工作機制，深化京津冀疫情防控就業服務合作，及時發布京津用工企業崗位信息，採取點對點、地對地方式，有組織地進行勞務輸出。截至8月底，全省貧困勞動力已務工就業77.06萬人，佔2019年務工總數的110.92%。三是加快推進扶貧項目復工和企業復產。指導各地調整優化扶貧資金管理使用，落實金融扶貧政策，保障生產供應，強化跟蹤服務，全力幫助企業解決開工復工復產難題。截至8月底，全省今年安排扶貧項目16100個，已全部開工。四是加強消費扶貧。成立工作專班，做好扶貧產品認定，保障貨源供應，加強與有關部門和銷售平台對接，拓展銷路爭取訂單，擴大扶貧產品銷量。截至8月底，全省共認定扶貧產品3898個，價值總量588.21億元，已銷售扶貧產品121.29億元。今年上半年，全省45個國定貧困縣農民人均可支配收入同比增長4.0%，高於全省平均水平0.8個百分點。
人民網：對於已脫貧的地區和人口，如何鞏固成果，防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧？有什麼保障機制？
河北省扶貧辦主任李志剛：河北省堅持扶貧脫貧防貧一起抓，在全國率先建立了“黨政主導、市場運作、群眾主體、社會參與”的脫貧防貧長效機制。一是創新政策措施。在全國率先出台《關於建立健全脫貧防貧長效機制的意見》的基礎上，今年又出台《關於設立社會救助基金的指導意見》《防貧監測和幫扶工作實施辦法》等政策文件，圍繞貧困人口脫貧、鞏固擴大脫貧成果，建立健全防貧長效機制，夯實貧困地區鄉村振興和長遠發展基礎。二是開展定向監測。依托全國扶貧開發信息系統和社會救助信息管理系統，整合醫保、民政、殘聯、教育、住建等有關部門信息資源，建立健全精准防貧系統，將人均可支配收入低於當年度國家扶貧標准1.5倍左右，以及因病、因殘、因災、受疫情影響等剛性支出明顯超過上年收入和收入大幅縮減影響基本生活的脫貧不穩定戶和邊緣易致貧人口作為測對象。目前，全省共納入防貧監測對象4.1萬戶，9.6萬人。三是強化幫扶措施。逐戶分析監測對象返貧致貧風險和勞動能力情況，因人因戶制宜，實施產業就業幫扶、綜合保障、教育專項救助、防貧保險、社會基金救助、扶志扶智等幫扶措施，多措並舉，綜合施策，形成穩定長效幫扶機制，有效構筑了防貧“截流閘”。今年以來，全省沒有發生因疫、因災、因病等返貧致貧問題。
(責編：韋衍行、丁濤)
