“大道康庄”天津篇
起繡針擎巨筆 繪就幸福長卷
2020年08月28日18:20 來源：人民網
這是一個生活的城市，煙火氣息是她的性格魅力。煎餅果子、狗不理包子、耳朵眼炸糕、河海兩鮮，吃嘛嘛兒香﹔
這是一個文化的城市，開放包容是她的氣質底蘊。五大道建筑、泥人張彩塑、相聲快板、雲中圖書館，東西合璧﹔
這是一個生態的城市，綠色發展是她的關鍵之道。津南屏障、潮白河濕地、網紅民宿、海河風光，協同發展。
600多年滄桑和繁華，造就了天津醇厚而又生動的城市風貌。如今，天津已經是一座常住人口超過1500萬的超級大城市。站在新時代的歷史起點上，習近平總書記對城市建設提出了“人民城市為人民”的重要價值理念。面對這一命題，天津該如何書寫？
帶著這樣的問題，“大道康庄——人民網全媒體調研行”團隊走進天津，探尋她的現代化城市建設之路。
處處見“情” 城市為民心“保溫”
紅橋區，歷史上是天津的發祥地，有著百年輝煌。時光流轉,繁華變遷,如今的紅橋區變得日益老態龍鐘：基礎設施差，危陋房屋多，困難群眾多，居民改善居住條件的願望強烈，棚改任務非常艱巨。
漁村舊貌一角。天津市紅橋區委宣傳部供圖
“我打出生就在與天津西站一河之隔的‘漁村’，一個12平方米的小屋子，上下5代人都是那麼住過來的。夏天就靠一台電扇，冬天得自己點爐子，最怕下雨、下雪，屋裡屋外都嘀嗒水。”回憶起之前在棚戶區的生活，紅橋區居民祁超十分感慨。
“漁村”最后一戶居民搬遷資料圖。天津市紅橋區委宣傳部供圖
棚改是民心工程的重要一項。天津市委明確提出“絕不允許在高樓大廈背后還有貧民屋”。2017年，天津市委、市政府啟動棚戶區改造“三年清零”行動計劃，並連續三年列入市政府20件民心工程。
“別怕讓老百姓‘佔便宜’。誰的老百姓，咱的老百姓。”天津市紅橋區委書記李清說道。棚戶區困苦的生活條件、每家的問題困難，黨員干部們心裡都有數。他們挨家挨戶聽訴求，抽絲剝繭找心結，急百姓之所急，解百姓之所困。在棚改問題解決過程中，紅橋區累計出台了80余份文件和紀要，讓紛繁復雜的工作有章可循、有據可依。
房屋現狀調查人員入戶登記資料圖。天津市紅橋區委宣傳部供圖
“現在和以前比，簡直是天壤之別。我父母腿疼，以前住平房時去個廁所都費勁，現在好了，都有獨立衛生間，廚房熱水隨時有，冬天有暖氣，進出有電梯，真的太滿意了。”搬進了新家的祁超說，曾經一同住在“漁村”的親戚、鄰居們現在都很知足。
“漁村”搬遷居民在布置新居。天津市紅橋區委宣傳部供圖
2019年11月1日，紅橋區委、區政府宣布，提前兩個月圓滿完成73.77萬平方米棚戶區“三年清零”任務，3.33萬戶超過15萬群眾受益。今年的天津市政府工作報告顯示，到2019年底，天津市全面完成147萬平方米三年棚改任務，6.3萬戶近30萬人受益。完成8310萬平方米老舊小區及遠年住房三年改造任務，127萬戶居住品質得到提升。
天津市紅橋區委宣傳部供圖
“城，所以盛民也。”殘疾人是一個特殊困難的群體，他們生活狀況的改善，更需要為政者細致入微的體察和春風細雨般的照拂。
天津市目前共有各類殘疾人57萬。近年來，天津市進一步織密織牢了殘疾人生活兜底保障網，有效保障了他們的基本生活。同時，殘疾人渴望“平等、參與、共享”，對自我發展的需求也日益增長。這對殘聯以及相關部門的工作提出了更高的要求。
蔡成今年剛滿30歲，是一個身材高挑、精神帥氣的小伙，但命運的捉弄奪走了他的視力，也改變了他的人生軌跡。
2011年，蔡成創辦了天津春華秋實家政服務公司。“隨著公司的發展越來越好，我就承接了區殘聯的居家托養服務項目，公司有了相對穩定的業務和一些固定的客戶。”
蔡成在殘疾人專場招聘會上面試。蔡成供圖
在這期間，蔡成結識了很多的殘疾人和他們的家屬。他們有人提出，希望也像蔡成一樣有工作，增加家裡的收入。蔡成便將他們全部吸納到自己的公司，目前他的公司已經聘用了10名殘疾人員工。由於疫情的關系，今年公司的經營不如以往。不過蔡成說：“相較正常人，殘疾人以及家屬這個群體在社會上打拼更艱難，不管怎麼樣，我也要保住他們的這份飯碗。”
盲人按摩服務。人民網記者唐心怡攝
天津市河東區殘聯副理事長蘇文靜說：“殘聯的工作不是單純把各項補助措施落實了就行了。更重要的是，讓殘疾人在精神層面上，覺得自己有價值，活得有尊嚴。我認為這是他們的心聲，也是我們工作的目標。”
近年來，天津市強化殘疾人的精准就業援助和個性化就業服務，促進殘疾人靈活就業、自主創業。2019年，全市共組織開展各級各類殘疾人精准化培訓4500余人次，組織殘疾人專場招聘會33場次。今年，招聘會搬到了線上，幫助全市2058名殘疾人實現了就業。同時，今年天津市招考公務員工作中，特別安排6個崗位專門招錄殘疾人，成為天津殘疾人就業工作的一個重大突破。
無微不至 社區為城市管理“繡花”
截至2018年底，天津全市60歲以上戶籍老年人達到259.08萬人，佔比23.97%。人們對養老服務的需求事無巨細，並且越發迫切，這考驗著城市的智慧和實力。
夏天的天津稍嫌悶熱。中午，天津市河西區愛國裡居家養老服務中心的李雲瑞照常把午飯送到家住7樓的楊奶奶家。
老人家食堂籌備互助餃子宴活動。愛國裡居家養老服務中心供圖
“太感謝了，天天給我送飯。”楊奶奶已經70多歲，無兒無女，腿腳又不方便。老伴今年4月突發中風，需要人照顧，平時下樓買菜就成了頭號難題。起初社區工作人員隔幾天就給老人送些蔬菜糧食。今年6月，愛國裡居家養老服務中心投入運營，服務中心每天都會把午飯送到家中。“社區工作者都有自己的工作，老給我送菜也不是辦法，正好新開的服務中心能配餐，還有補貼，真是解決了我們的大問題。”
工作人員上門輔導老人使用手機。人民網記者陶建攝
除基本的配餐，愛國裡居家養老服務中心還能為老人提供基本的按摩理療服務並開設老年大學。“我們中心服務周圍9個小區的3000多位老人，現在每天提供配餐70多份，對有服務需求的老人我們也可以上門服務。”李雲瑞介紹說。
利民之事，絲發必興。目前河西區老齡人口25萬名，佔全區總人口的28.7%，老齡化水平在全市中等偏上。去年8月，天津市委、市政府在河西區啟動居家養老服務試點工作。河西區委、區政府將其列為“一號工程”。按照“企業為主、黨政助力、公益支持、群眾參與”的思路，牢牢聚焦3000元/月以下中低收入的老年群眾，特別是經濟困難的高齡、失能、孤老等老年人，通過採取片區化運營方式，河西區將轄區內14個街道劃分為4個片區，選擇有能力、有規模的社會組織機構，政府採取相應設施、補貼等政策扶持，為老年人居家養老提供精准服務。
入戶理發服務。河西區居家養老服務運營企業供圖
“我們希望通過整合各方面資源，營造以居家養老服務中心為圓點的‘15分鐘適老服務圈’。”河西區民政局養老服務科科長傅遴文介紹，截至目前，全區已建成並投入使用居家養老服務中心23個。
社區是城市的細胞，社區興則城市興。基層社區治理水平的高低，往小了說，直接關系到社區居民的切身利益，往大了說則關系到社會的和諧穩定。
朝陽裡社區志願服務，在整個天津都可謂是“有口皆碑”。2009年,朝陽裡社區被民政部認定為“全國第一個社區志願者組織發祥地”。新時代的朝陽裡社區以黨建引領志願服務工作，現有注冊志願者3369人，包括社區居民、機關干部、青年學生、社會愛心人士以及共建單位和社會團體中的志願者。
“我們社區老年人多，才造就了我們社區志願服務的品牌。33年前，這些老人還都是年輕人，他們用自己的行動和精神，實實在在為居民辦事，鄰裡互助，一步步做下來。”
朝陽裡社區黨委書記、居委會主任苗苗介紹說，“在社區黨委周圍凝聚的居民，他們作為一個個的點再去輻射更多的居民，就形成了朝陽裡志願服務的氛圍，也實現了新老志願者的代代傳承。”
“社區工作是具體的，要摸准居民群眾的各項需求，實現精准化精細化對接。”去年1月17日，習近平總書記視察這裡講出的這番話，正揭示了朝陽裡社區志願服務氛圍濃厚的秘密。
和平區衛協醫院為居民義診。朝陽裡社區黨政服務中心供圖
開學復課首日志願者在校門口維持秩序。朝陽裡社區黨政服務中心供圖
在社區的黨政服務中心，一張服務一覽表佔據了半面牆。朝陽裡社區黨委副書記王蕾告訴記者，表上總共108+N項服務，N是指朝陽裡社區的特色服務，現在已經有19項了。每年還要根據居民訴求的增加而增加。
任務上了牆，如何保証落實？朝陽裡社區為此制定了精細化服務的工作制度。2019年，社區萬戶居民問卷調查達到了全覆蓋。地毯式走訪后，網格員們匯總出了10大類44項473小項的居民需求，然后年內逐項給予解決。真正形成工作閉環，做到了“事事有著落，句句有回響”。
正因為如此，社區工作人員得到了居民的信賴，居民提升了獲得感、幸福感，更有了參與社區治理的熱情和動力。“現在我們社區已經形成了‘人人有責、人人盡責、人人享有’的社會治理共同體。”苗苗不無驕傲地說。
重繪藍圖 綠色為城市宜居“打底”
天津生態底子薄，本地水源嚴重不足，森林覆蓋率低，涵養水分和淨化空氣能力弱。再加上大規模人口和工商業活動集聚,天津環境污染等“大城市病”日益凸顯。難題破解, 讓人民群眾呼吸上新鮮空氣、喝上干淨的水、吃上放心的食品，關鍵在市委市政府是否勇於摒棄“速度經濟”“GDP崇拜”等舊式的城市發展思維，把綠水青山融入城市發展脈動之中。
位於天津津南區的前進村，是個田園味十足的小村庄。村裡道路全面硬化，各家各戶房前屋后栽花種樹，村民院牆上還畫了萌萌的動物手繪，村子看起來干淨整潔又有野趣。村裡最出名的景點要數大荷塘了。7月，荷花盛開，蓮葉接天，生機盎然。荷塘裡撒了蟹苗，蟹養肥了，就有人過來垂釣。村子變美，開始讓城市所向往。這裡是遠近聞名的網紅打卡地，總有城裡人、外地人周末來到這裡，賞花拍照吃農家飯。
津南區北閘口鎮前進村村口。天津市津南區委宣傳部供圖
不過，前進村村支書張國娟揭開了村子的“黑歷史”：這個村曾經垃圾堆積如山，空氣臭不可聞。村裡基本沒有綠化，道路沒有硬化，刮風一身土，下雨一腳泥。
前進村裡的荷塘景色。前進村供圖
是什麼讓前進村發生了翻天覆地的變化？津南區區委書記劉惠說，前進村的變化，只是天津綠色生態屏障建設的一個縮影。
天津市市委書記李鴻忠在天津市第十一次黨代會上的報告中指出，要為全面建成高質量小康社會，建設社會主義現代化大都市而奮斗。報告中用五個“現代化天津”概括了未來五年的奮斗目標，其中一個就是“生態宜居的現代化天津”，把最公平的公共產品做足，把最普惠的民生福祉做實。讓天更藍、地更綠、水更清，環境更宜居，生態更美好。
也正是在這次會議上，天津拋出了一個讓不少人驚訝的大手筆：“濱海新區與中心城區要嚴格中間地帶規劃管控，形成綠色森林屏障。”這道綠色屏障要建多大？736平方公裡，相當於天津中心城區的兩倍。
天津市綠色生態屏障區規劃圖。天津市津南區委宣傳部供圖
根據規劃，這道綠色生態屏障要建在天津中心城區與濱海新區之間的黃金發展走廊上，這是對天津城市空間布局的重構重塑。津南區正位於中心城區和濱海新區之間，全區面積的85%以上都被劃入了綠色屏障區。這裡大部分地區禁止一切與生態環境保護無關的建設活動。
劉惠說，如果按照之前“攤大餅”的發展思路，津南最后可能也到處都是鋼筋水泥了。但是從2018年初，津南區啟動造林綠化工程。經過兩年多的時間，津南海河沿岸的黃金地帶建成了綠色生態屏障起步區。現如今，這片區域已是三季有花、四季有景，大野綠趣，郁郁蔥蔥。到今年年底，津南區的造林綠化面積合計將超過6萬畝。
津南綠色生態屏障咸水沽灣。天津市津南區委宣傳部供圖
津南綠色生態屏障雙橋河灣。天津市津南區委宣傳部供圖
一時的經濟利益的犧牲換來的是農村人居環境的根本性改善，以及成色更足的“金山銀山”。
津南在綠色生態屏障建設的同時，著力發展綠色產業。屏障區內的存量產業持續推進散亂污治理，在這個過程中，津南2239家小散亂污企業被關停﹔保留下來的傳統產業，必須進行轉型升級。增量產業項目，由天津市的六個部委嚴格把關，要求企業必須達到綠色高質量發展的水平。梧桐茂兮，鳳凰來棲。2019年，津南區工業戰略性新興產業增長步伐加快，華錄未來科技園、華海清科、海爾5G互聯工廠、阿裡雲創新中心、海棠眾創大街等一批戰略性新興產業和產業集聚區迅速崛起，成為了津南區經濟轉型升級的標杆。
被劃入一級管控區的前進村也已轉變思路，全村大力發展起了生態農業觀光旅游項目。有的村民瞅准時機，還干起了農家飯庄，生意日益紅火。張國娟說，這幾年，前進村變了模樣，村民生活質量明顯改善，大家對將來的生產生活充滿美好期待！
新的家園，新的風氣，新的格局，新的精氣神兒……如今的津沽大地，一邊大刀闊斧探索求解，一邊不厭其繁巧紡細織，把這個城市的夢想一步一步照進了現實。不遠處，一個現代化的美麗天津在閃閃發光。
(責編：崔競文、史雅喬)
